王胜利:经济体制改革的核心是正确处理政府和市场的职能

  • 2013年11月25日
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威尼斯平台登录经济管理学院  王胜利

 

主持人:十八届三中全会刚刚落幕,公报也已经出来了,但是关于公报内容的一些细节,可能很多人不是很了解,请您给咱们一个详细的解读,首先一个就是本次大会公报在经济体制改革方面新的政策有哪些?

王胜利:这次十八届三中全会在经济、政治、文化、生态等方面都提出来了一系列新的改革措施,经济体制改革是这次全面改革的重点,经济体制改革也是提出了一系列新的政策和措施,其中重点主要体现在以下几个方面。

第一,提出了使市场在资源配置中起决定性作用的论断。第二,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。第三,要完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济。第四,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

主持人:为什么全会提出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系?

王胜利:经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系在十八大就已经提出,十八届三中全会又对此进一步强调,这是因为我国经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制,政府和市场是我国市场经济体制中两个相互关联的重要组成部分。要促进社会主义市场经济发展,就要寻求政府行为和市场功能的最佳结合点,正确的发挥市场和政府各自的功能和职能,特别是政府要在调节经济、弥补市场功能失灵的同时,避免自身出现一些的缺位、越位、错位的问题。所以在市场经济体制中,政府和市场关系的本质是它们功能和职能界定问题,但是我们现在在建立和完善市场经济体制建立过程中就是存在着政府的缺位、越位和错位问题,这种缺位主要表现在环境治理与保护、教育、医疗、社会保障等公共产品公共服务等,市场在这一方面是失效的,政府在这方面应该做,但是做的并不到位的。越位表现在政府代替市场配置资源。企业生产什么、生产多少,很多都由政府决定,市场机制很难发挥作用。错位主要表现在很多地方政府极力地拉项目、求发展,把自己的工作重点市场主体企业应该做的事情上,反而忽视了自己在创造环境、提供平台、弥补市场失灵过程中应该发挥的主体作用。也就是说,目前因为政府存在缺位、越位和错位问题,我国政府职能和市场功能仍然是不清的,影响了我国深化经济体制改革,所以如何正确地处理政府和市场的关系问题我国经济体制改革的核心。

主持人:这次在公报中,将市场在资源配置中的功能定位于“起决定性作用”有什么变化?

王胜利;这句话是是对前面问题的进一步延伸,当我们认为市场经济体制下,市场和政府有各自的功能和职能,而我们目前的功能和职能不清时,一定会问,那我们市场经济体制下市场的功能定位究竟是什么?对市场的功能定位,我们理论和实践也有一个逐步深化、逐步创新的过程。在1993年十四届三中全会中提出了“建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”后,从十六大开始,提出更大程度发挥市场在资源配置中的作用,十八大报告中提出必须更加尊重市场规律。而十八届三中全会不仅对这个问题进行了强调,而且创新性地提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。这是重大理论创新,将市场地位提高到如此高的高度,彰显了中央深化改革的决心和力度,同时也指明了未来的市场化改革方向。这里的市场在资源配置中起决定性作用的定位与以前的定位最大的不同是,以前是主要从抽象的层次、从量的方面,比如范围、程度等方面进行定位,而这一次则是发生了质的飞跃,即要起到决定性作用。主要表现在:第一,强调的是尊重市场机制在经济运行中的主导作用。认为市场能够解决的一定要通过市场来解决。政府不要过多干预市场,尽量放开市场,这样,就在价值规律或市场机制作用下促进生产力更好地发挥出来。在市场机制主导作用自发作用下,市场主体,主要是企业或消费者自由决策,商品和生产要素自由流动,能够使资源实现最有效率配置,可以使得从而促进经济结构升级,经济增长质量提高。第二,市场机制作用支配各类经济主体的商品和要素,逐步建设统一开放、竞争有序的市场体系。在这种市场体系中,从主体来说,企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换。要达到这样的目标,这就要求从企业来说,各类经济主体在市场准入、竞争和资源的利用方面要平等,要解决对非公有制经济在多方面存在的歧视性规定问题,包括“玻璃门”等问题。从生产要素来说,各种生产要素自由流动,迫切需要解决的问题是资本、劳动力和土地三大生产要素自由的进入和流动。我觉得对“决定作用”的理解,应该从这两方面来入手。

主持人:当前采取哪些改革如何才能有利于处理好政府和市场的关系?

王胜利:既然政府和市场的关系是我们经济体制改革的核心,他们之间又有矛盾,而我刚才说了,矛盾主要方面在政府方面,所以,我们需要从政府方面改革方面入手,以使政府在市场经济体制改革中发挥应有的作用,对此,十八届三中全会指出“更好发挥政府作用”,那么政府究竟在市场经济体制中发挥哪些作用?一般认为,政府主要有宏观经济调节、市场监管、社会管理和公共物、公共服务的提供等方面职能。因此我们应该针对目前存在的问题和市场经济体制国家政府的一般职能的主要目标来逐步深化改革,我们觉得应该主要从以下两个的方面入手,第一,行政体制改革,转变职能。这有体现在两个方面,其一,退越位,减少政府原有的越权行为,简政放权,减少政府的行政审批;李克强总理这一届政府上来以后已经做了很多工作,后面还需要进一步来做;其二是补缺位,市场经济体制下政府应该做的或者做的不到位的,就要“补”,“补”主要体现在政府要提供公共产品,重视教育、卫生、生态环境、城市基础设施建设和功能方面,转向完善市场运行规则,强化监督管理等社会管理上。特别是为了适应市场资金、劳动和土地的生产要素的市场化,为各种要素自由流动提供有效地平台。第二个方面,政府应对存在着行政性垄断的国有企业进行改革。因为行政性垄断的国有企业也会导致市场竞争的不公平,致使各种经济主体缺乏公平竞争环境,这就会影响市场本身的经济社会发展。所以,如果下一步不能推进国有企业改革,政府与市场存在的问题也不能很好的处理。所以,我觉得应该从这两个方面来入手。

主持人:本次会议公报提出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础”,这个论断有什么新的发展?

王胜利:对这个论断,我们可以从两个层次来理解,第一个层次,提出了“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基”。进一步强调了公有制为主体、多种所有制共同发展在中国特色社会主义制度的地位,也强调了公有制为主体、多种所有制共同发展是我们建立和完善社会主义市场经济体制的基础。第二个层次,“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”,这较之以前是一个新的提法,以前也曾有,提出了“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”,但这一次是将公有制经济和非公有制经济两个放在一起来提,我个人觉得这是从所有制层次进一步阐明了中国特色社会主义制度在基本经济制度方面特色的具体表现,就是公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的组成部分。我说一下“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”的这一提法的意义。第一,这为我们深化社会主义市场经济的所有制理论认识提供了新的思考;第二,这为我们在实践中深化公有制经济改革和非公有制经济发展在扫清了观念方面的障碍,为深化公有制经济、特别是国有经济改革提供了空间,同时也对于非公有制经济为非公有制经济积极参与公有制经济改革,在市场上平等竞争,公平地利用各种资源提供了有效地保障。我觉得对于这种提法应该重视。

主持人:这次公报中有一句话是比较引起大家关注的,就是必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力,这句话您能不能帮助解读一下。

王胜利:这句话在十八大报告中也都提过这个论断,这里面再次提出主要是进一步强调,特别是强调了不断增强国有经济的活力、控制和影响力。特别提出这个问题,说明我国国有经济在活力、控制和影响力方面还不是做得非常好,才进一步强调这个问题。我分别从活力、控制力和影响力来说一下。

国有经济的活力可以表现在多个方面,一般体现在国有企业净资产收益率、总资产贡献率、利润增长率等指标上面。应该说,近年来这些指标整体上是比较好的,是在不断提高的。但是,还是存在一些问题,我可以用两个数据说明,第一个数据是,2010年全国还有4.6万户国有企业处于亏损状态,占全部国有企业的40%。当然这主要是以地方国有企业和国有中小企业居多。第二个数据是,这可以用20012010年国有企业净资产收益率和其他性质企业净资产收益率进行比较,十年来,全国国有企业净资产收益率平均为5.4%,而外商投资企业平均净资产收益率为10.5%,那么就是说,外商企业的比我们国有企业高5.1个百分点。

国有经济控制力体现在对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域具有支配地位。从整体上说,通过国有经济的战略性调整,国有资本在向重点行业和关键领域在流动,但是仍然存在着问题,主要体现在两方面,一方面是行业分布过宽,产业集中度不高;另一方面是一些重要行业,如装备制造业、电子信息业等基础工业比重较低,同时,各个行业国有企业的主业不突出,这些都影响了国有经济控制力的充分发挥。

第三个是影响力,影响力体现在两个方面,即一方面是对国内经济的影响力,其表现在主导性作用的发挥和社会责任的承担。另一方面是国际影响力,其主要体现在国际市场话语权和竞争力。基于前面的行业分布状况和企业净资产收益率的状况,所有主导作用有待进一步提高。就国有经济的国际影响力而言,与以前相比有了很大的提高,但是我国大型国有企业的规模与世界500强相比很小,在2010年世界500 强企业平均实现营业收入大约520亿美元,企业平均实现利润大约30亿美元,而2010年中国500强企业实现平均营业收入大约58亿美元,企业平均实现利润5.8亿美元。可见,我们国家国有企业的规模和利润和世界500强相比,有很大差距,我们国有企业的竞争力还需要进一步提高。

针对国有经济存在的这些问题,应该从以下三个层次入手来深入改革,第一,继续深入推进国有经济战略性调整,使国有资本更多地向重要行业和关键领域集中,向具有优势的行业集中,向大企业大集团集中,向企业主业集中。第二,推进国有企业改革,主要是根据国有企业在国民经济的不同功能进行分类改革。第三,要进行国有资产管理体制的深化改革。通过这三个层次的改革,从而逐步增强国有经济的活力、控制力和影响力。

主持人:这次公报中提到,要完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济,对于企业改革发展有何意义?

王胜利:这两句话实际上是前面“公有制经济和非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”在具体改革过程中的路径选择。这两句话关系是:“完善产权保护制度”是前提,“积极发展混合所有制”改革的路径。前面的前提做好了,后面的才能积极发展混合所有制经济。那么,这句话无论是对于企业改革具有重要意义。先说“完善产权保护制度”。这种产权保护体现在三个层次,第一,无论是公有资产、特别是国有资产还是非公有资产,在建立混合所有制企业前他们的产权都要得到保护,这样可以既避免国有资产的流失,又避免非公有资产的损失;第二,在经营过程中,国有资产和非公有资产在经营过程中权责明确都受到有效地保护,建立混合所有制企业后,在经营过程中就避免由于国有股东过强,或者非公有制股东过强,而影响另一方利益;第三,在剩余索取权的行使上,如果产权得到保护,国有股东不能损害非公有制资本所有者的剩余索取权,非公有资本所有者不能损害国有资本的剩余索取权,这样,双方的利益都得到保护。

第二句话是“积极发展混合所有制经济”,这主要是说,在产权保护的前提下,来推进国有经济改革和非公有制经济发展。她主要体现在三个层次:一是宏观层面,是推进国有、集体经济、个体、私营、外资各种所有制来共同发展,完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;第二,在中观层次,各个行业只要是非公有制经济愿意进入的行业,特别是对于目前的像电力、通信、石油、银行等国家控制的行业,应该在一些环节逐步向非公有制经济放开,从而在行业层次形成混合所有制的经济;第三,在微观层次,是在企业层次说的,以产权主体多元化为基础,由不同所有制性质的投资主体共同出资组建,发展混合所有制,这里当前主要是指民营投资主体参与国有企业改制重组,这样,既推进国有企业的改革,又推进非公有制经济的发展。所以,发展混合所有制是从宏观、中观和微观三个层次是我们推进改革和发展的途径。

主持人:您刚才在说第一个问题时,说过这次公报有一个亮点,就是公报提出“要加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制”有什么重大意义?

王胜利:这个提法是有所指的,那就是我们现在农民的承包地、宅基地、住房对农民而言不能作为资产在市场上流通,那就不能给农民带来应有的财产性收入,实际情况是农村集体建设用地又在流通, 却不能给农民带来应有的收入。现在就要解决这个问题。十八届三中全会提出了“赋予农民更多财产权利”,那么这就提出了如何通过“赋予农民更多财产权利”增加农民的收入?

我觉得要从两个层次展开,第一,要让农民在承包地上获得经营权、抵押权、处置权、转让权;要在宅基地拥有使用权,如果有了使用权有可能在市场运行中转让、抵押和出租;住房具有所有权,具有所有权的住房的可以买卖、抵押和出租。这是第一步,就是要确权;第二,建立起一个农村集体建设用地及相关资产的自由流转市场,在市场中切实实现农村集体建设用地与城市国有建设用地“同地同价同权”,使得土地这种生产要素才能真正地平等的流转,这样,就会给农民带来较多的财产性收入,这是一方面。

同时另一方面,这对于城市房价也有好处,因为一般情况下,商品房成本中地价占到了50%-60%以上,如果把城市和农民的土地纳入一个统一平台,在市场上农村建设用地大量进入市场后,供给增加,建设用地地价下降,房价也就有可能下降。当然这是从成本这个层次说的,还可以从其他层次来说,都可能使房价下降。

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    2019-10-30
  • 【不忘初心 牢记使命】我校承办的陕西省高校“双百工程”“天竺山杯”市场营销大赛圆满闭幕

    为深入贯彻落实习近平总书记关于打好精准脱贫攻坚战重要讲话精神,为山阳扶贫工作贡献高校智慧,10月26日至27日,由中共陕西省委教育工委主办,我校承办,商洛市山阳县人民政府协办的“双百工程”“天竺山杯”市场营销大赛总决赛在商洛市山阳县天竺山景区隆重举行。在去年成功举办“漫川关杯”基础上,今年的“天竺山杯”参与度与影响力再创新高。上半年的校内选拔赛中,直接参与师生人数达2万余人,39所高校100支队伍参加复赛,来自23所学校的32支参赛队伍进入总决赛。基于前期校内选拔赛及复赛、决赛的组织动员状态,授予西藏民族大学、商洛学院、威尼斯平台登录优秀组织单位奖。陕西省委教育工委副巡视员高巍、统战部部长孙全学,我校党委书记孙国华、党委副书记李平安,协办方山阳县人民政府副县长王卫平,及陕西省社科院文旅研究中心、陕西省旅游设计院、西安旅游设计研究院、山阳县文化和旅游局、天竺山管委会、威尼斯平台登录的相关负责人出席27日下午的闭幕式。闭幕式上,王卫平、李平安、高巍先后致辞。王卫平对威尼斯平台登录开展各项扶贫工作表示衷心的感谢。本次大赛是帮扶助力山阳县脱贫攻坚战的一项具体落实,山阳县将利用本次大赛优势,持续打好脱贫攻坚战,积极落实开放带动乡村发展,全力加快旅游基地建设。李平安向获奖团队及个人表示热烈祝贺,向支持本次大赛的有关单位表示衷心感谢。他提出,高校在脱贫攻坚战中有着义不容辞的责任和担当,威尼斯平台登录将持续围绕“八大帮扶”措施,利用学科优势和资源优势,积极助力脱贫工作,为助力山阳经济发展贡献力量。高巍表示,威尼斯平台登录作为“双百工程”山阳县结对帮扶的高校,面对省委省政府交予的新时代脱贫答卷,学校党委高度重视,广大师生信念坚如磐石,全校上下行动坚决有力,2018年以来,主动提议并承担了省委教育工委省教育厅举办的漫川关、天竺山和月亮洞三大景区旅游推广系列大赛,为山阳县旅游行业的发展策划新点子、创出脱贫路,增强了帮扶的针对性、精准性、实效性,取得了良好的社会反响,走在了全省高校双百工程的第一方阵,集中体现了高校积极参加和支援地方经济建设,勇于承担急难险重任务,以实际行动为人民造福兴利初心和担当。颁奖仪式后,孙国华将本次大赛优秀策划文本资料赠予山阳县政府。“双百工程”为2017年我省推进百所高校结对帮扶百县,着力开展智力、教育、科技、人才、信息、文化、民生、志愿等“八大帮扶”,助力全省打赢脱贫攻坚“翻身仗”的特色扶贫工作。本届“双百工程”“天竺山杯”市场营销大赛本着用心扶贫、用新扶贫的原则,助力山阳脱贫攻坚走好最后一公里,共同为推进山阳县经济建设发展贡献高校智慧。(供稿:商学院)

    2019-10-29
  • 【光明日报】王胜利 赵云君:国有经济推进新中国工业化的成就和经验

    【庆祝新中国成立70周年】提要新中国成立70年来,我国由一个贫穷落后的农业国发展成为世界性的工业大国。在这一过程中,国有经济发挥了重要支柱作用,作出了历史性的巨大贡献。科学总结国有经济推进中国工业化进程的成就和经验,对于我国在新时代继续深化国有企业改革,推动全面实现工业化、建成社会主义现代化工业强国具有重要意义。这些成就的取得,缘于在中国共产党的领导下,我们在实现工业化的进程中,结合自身国情条件不断进行的理论创新、制度创新和道路创新。这一系列创新不仅是新中国实现国家工业化的重要经验,也为世界民族独立国家实现工业化贡献了中国方案。国有经济推进我国工业化取得举世瞩目的伟大成就在新中国成立70年的工业化历程中,国有经济始终占有主导地位,是推动中国工业化的助推器,在推进工业化进程中发挥了重要的支柱作用,取得了举世瞩目的伟大成就。国有工业经济资产和产值不断增加,是推动工业经济持续发展的中坚力量。新中国成立以来,国有工业企业固定资产原值由1949年的148.8亿元增加到1978年的3193.4亿元,2012年规模以上国有控股工业企业资产为31.2万亿元,到了2017年,规模以上国有控股工业企业资产为42.5万亿元,占全部规模以上工业企业资产的37.9%。同时,国有工业企业总产值也持续增加,1949年为37亿元,1978年为3289亿元,占当年工业总产值的77.6%,2011年国有及国有控股工业企业总产值为221036.25亿元,占规模以上工业企业总产值的26.2%。正是国有经济的快速发展,推动我国工业经济持续增长,工业经济增加值由1952年的119.6亿元增加到2018年的305106.2亿元。国有企业是我国科技自主创新的领头羊。新中国成立后,国有企业积极引进先进技术,加大自身研发力度,成为我国科技自主创新的最重要引擎,推动了以重工业为中心的工业化进程。改革开放开启后,国有企业瞄准世界科技发展前沿,不断加强自主创新,使我国科技自主创新水平实现了由量的积累向质的飞跃,大大加快了我国新型工业化进程。进入新时代,国有企业以新发展理念为指导,积极探寻科技创新突破口,抢占未来科技发展先机,大力增强信息技术、新能源技术等的自主创新能力,是推动我国自主创新的主力军。在“十二五”期间,中央企业共有450个项目获得国家科技进步奖和技术发明奖,约占全国获奖总数的三分之一;11项获得国家科技进步特等奖,占总数的85%;49项获得科技进步一等奖,占总数的45%。回首70年来新中国自主创新历程,可以看到包括两弹一星、北斗导航、中国高铁等大国重器在内的重要科技创新成就,无不彰显着国企在科技自主创新中的排头兵和主力军作用。国有经济是我国建立全世界最完整的现代工业体系的支柱力量。新中国成立后,国有经济不断增加固定资产投资,推动技术创新,改善工业结构和布局,使我国建立了独立的、比较完整的工业体系。改革开放以后,随着国有经济市场化改革的深化和战略性调整的深入推进,国有经济进一步向关系国家安全、国民经济命脉的能源、装备制造、高新技术产业等重要行业和关键领域集中,并占有主导地位。特别是进入新时代,为了顺应工业化发展潮流并在国际竞争中赢得主动,国有经济加快发展先进制造业,推动工业生产向全球价值链中高端迈进,成为引领、带动和推动我国建立包含联合国工业大类目录所有工业门类的现代工业体系的重要支柱。总之,70年来,国有经济是推进中国工业化的支柱力量,使我国建立了完整的现代工业体系,大幅提升了自主创新能力,增强了工业经济整体实力和核心竞争力,为我国推进工业化进程作出了不可磨灭的巨大贡献。70年来国有经济推进我国工业化的重要经验70年来,国有经济推进中国工业化发展取得伟大的成就,这主要得益于中国共产党人团结带领全国各族人民,在实现国家工业化的进程中,不断进行国有经济推进工业化的理论创新、制度创新和道路创新。坚持国有经济推进工业化的理论创新。新中国成立70年来,中国共产党人坚持实事求是的思想路线,根据时代发展潮流和国情变化,不断创新国有经济推进工业化理论,为我国工业化发展提供了科学的指导。新中国成立后,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,适应世界发展趋势和中国国情,将马克思主义工业化理论与中国社会主义工业化实践要求相结合,提出发展社会主义国有经济,通过计划经济推进国家工业化,从而“走出一条适合我国国情的中国工业化道路”。改革开放以后,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,适应世界技术发展潮流和中国特色社会主义初级阶段的基本国情,提出将工业化与市场化相结合,通过国有经济市场化改革推进工业化进程,建设中国特色社会主义工业化。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,适应科技信息化趋势和国内形势深刻变化,以“三个代表”重要思想为指导,坚持国有经济市场化改革,提出通过调整国有经济布局和结构、深化国有资产管理体制等改革,推动我国走“以信息化带动工业化、工业化促进信息化”的“新型工业化路子”。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,适应科技进步新趋势和国内形势新变化,以科学发展观为指导,继续坚持国有经济市场化改革,提出加快国有经济战略性调整、完善各类资产管理体制等改革,以推进“中国特色新型工业化”。进入中国特色社会主义新时代,适应新一轮科技革命趋势,以习近平同志为核心的党中央,以新发展理念为指导,继续深化国有经济市场化改革,提出做强做优做大国有经济,以创新驱动为核心,推动“四化”同步,走新时代的“新型工业化”道路。70年来,我国正是以不断创新的国有经济推动工业化理论,而不是教条地按照僵化的理论或西方发达国家工业化理论来指导工业化发展,使我国完成了从农业国到工业大国的转变,走完了发达国家需要走几百年的工业化进程,这也是我们对国有经济推进工业化的创新理论充满自信的现实依据。坚持国有经济推动中国工业化的制度创新。工业化发展需要相适应的经济制度创新。国有经济推动工业化的制度创新,其根本是社会主义国有经济制度创新。新中国成立70年来,我国社会主义国有经济适应工业化发展要求不断改革和创新,为推进工业化进程提供了可靠的制度基础。新中国成立后,我国通过资本主义工商业社会主义改造等三个途径建立和发展社会主义国有经济,为集中资源和技术推进重工业优先发展的工业化提供了制度保障。对此,毛泽东同志指出:“国有制扩大——国营企业的新建、改建、扩建。私人所有制有两种,劳动人民的和资产阶级的,改变为集体所有制和国营(经过公私合营,统一于社会主义),这才能提高生产力,完成国家工业化。”改革开放以后,我国推进国有经济市场化改革,逐步建立了适应社会主义市场经济体制的国有资产管理体制和现代国有企业制度,这为从微观层次提高国有企业竞争力,宏观层次保证国有资产科学管理,有效发挥国有经济推进新型工业化的支柱作用提供了新的制度保障。进入新时代,我国全面深化国有经济市场化改革,进一步完善国有资本管理体制,改革国有资本授权经营体制,建立中国特色现代国有企业制度,为推进新时代的新型工业化发展进行制度创新。70年的实践证明,社会主义国有经济的建立及其市场化改革中的制度创新,适应了我国工业化各个发展阶段的要求,对于国有经济通过促进资源有效配置、技术创新和产业结构升级,推动工业化发展,提供了与时俱进的制度保障。坚持国有经济推动中国工业化的道路创新。世界各国实现工业化必须选择合适的道路。新中国成立以来,我们走出了一条与西方主要发达国家和苏联完全不同的、有中国特色的工业化道路,国有经济在这一过程中具有举足轻重的作用。国有经济推动中国工业化的道路创新主要体现在,国有经济推动不同发展阶段工业化的实现路径是不同的,是发展变化的。新中国成立后,国有经济通过技术引进和自主创新,全面主导工业发展,逐步建立了独立的、比较完整的工业体系,为新中国奠定了较好的工业化基础,使我国进入了工业化初期,由农业国变为初步工业化国家。改革开放开启后,随着我国从工业化初期向工业化中期转变,产业结构逐步升级,并且越来越复杂化,这对于产业组织和企业形式提出了新的要求,因此,国有经济进行市场化改革,特别是通过战略性调整,逐步集中于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济的活力、控制力和影响力不断增强,极大地推动了国家的工业化发展,推动我国成为工业大国。进入新时代以来,我国进入工业化后期,国有经济通过不断做强做优做大,重点发展前瞻性、战略性产业,进一步优化提升产业结构,建设现代工业体系,新型工业化取得了新进展,我国正在由工业大国成为工业强国。70年的实践证明,国有经济推动工业化的道路创新是适合中国工业化发展、充分发挥国有经济推动工业化支柱作用的必由之路。新中国成立70年来,在我国推进工业化的进程中,正是我们对国有经济推动工业化的理论、制度和道路的不断创新,使我国工业化取得了举世瞩目的成就,这不仅是新中国实现国家工业化的重要经验,也为世界民族独立国家实现工业化贡献了中国方案。深化国有企业改革推动全面实现工业化根据党的十九大作出的新时代中国特色社会主义发展的战略安排,到2020年我国基本实现工业化,2030年前后全面实现工业化。为此,在我国迈向全面实现工业化的伟大征程中,在中国共产党的领导下,需要进一步创新国有经济推进实现工业化的理论,全面深化国有企业改革,建立现代化产业体系,为全面实现工业化提供理论指引、制度保障和路径支撑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,创新国有经济推进实现工业化的理论。在走向全面实现工业化的进程中,我国要按照“全面实现工业化”的战略目标和战略步骤,强化国有经济全面深化改革的战略意识、问题意识,用宽广的国际视野和发展的眼光来把握国有经济在进一步推进新时代新型工业化、从而全面实现工业化进程中的支柱作用,以新发展理念为引领,着力解决全面实现工业化发展中面对的不平衡不充分问题,不断创新国有经济推进全面实现工业化的作用和路径理论,开拓马克思主义工业化理论新境界。继续深化国有经济市场化改革,为全面实现工业化进行制度创新。在我国全面实现工业化的进程中,继续深化国有经济市场化改革。完善各类国有资产管理体制,强化监管职能,实现国有资产保值增值,提高国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。深化国有资本授权经营体制,推动国有资本进一步向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向引领新一轮科技革命的战略性、前瞻性产业集中。积极通过混合所有制改革,构建有效率的公司治理结构,加快建设具有高综合绩效和全球竞争力的中国特色现代企业制度。总之,在新时代继续全面深化国有经济市场化改革,为进一步推进新时代的新型工业化发展、进而全面实现工业化提供可靠的制度保障和不懈的内在动力。国有经济引导和推动现代化产业体系建设,推动全面实现工业化。习近平总书记指出:“我们要按照建设社会主义现代化强国的要求,加快建设现代化经济体系,确保社会主义现代化强国目标如期实现。”现代化经济体系的核心是现代化产业体系。建立和发展现代化产业体系是推动全面实现工业化、迈向工业化强国的根本道路。因此,在我国推进新型工业化、全面实现工业化的进程中,国有经济要以高质量发展为引领,以智能制造、智能服务作为主要方向,抢占新一代产业发展的制高点,在高新技术产业和战略性新兴产业发展方面发挥引领作用,推动产业链延长和价值链提升,引导和推动我国建设协同发展的现代化产业体系,为建设现代化工业强国奠定坚实的基础。(作者:王胜利 赵云君,均系威尼斯平台登录经济学院教授)

    2019-09-03
  • 陕西省“双百工程”“天竺山杯”市场营销大赛半决赛在我校举行

    6月22日至23日,陕西省“双百工程”“天竺山杯”市场营销大赛半决赛在我校举行。校党委副书记李平安、山阳县人民政府副县长陈林以及我校机关党委、教务处和商学院等相关单位负责人出席比赛开幕式。本届比赛共有西安交通大学、西北工业大学、陕西师范大学等省内39所高校,共计100余支队伍代表参赛。李平安在开幕式上致辞,他指出,陕西省委教育工委主办、威尼斯平台登录承办、山阳县人民政府协办的陕西省“双百工程”“天竺山杯”市场营销大赛是继2018年陕西省高校“漫川关杯”市场营销大赛成功举办基础上的又一项重要赛事,对推广山阳县的旅游文化资源和农副产品资源都起着重要的助推作用。赛事得到了省委教育工委、省扶贫办、省教育厅和山阳县人民政府的高度评价,也很好地锻炼了大学生的实践能力,形成了良好的社会反响。他希望参赛队伍为山阳县的脱贫攻坚贡献爱心贡献智慧,助力山阳县顺利脱贫摘帽。陈林代表山阳县人民政府对市场营销大赛的成功举办表示祝贺,并回顾了我校近年来对山阳县开展扶贫工作的情况,对我校对口山阳县扶贫工作做出的贡献表示感谢。本届比赛分两天举行,共有100余支队伍进行策划展示,最终筛选30余支优胜队伍进入10月份在山阳县举办的决赛。比赛期间,还召开了 “精准扶贫视角下山阳县乡村振兴旅游发展模式研讨会”,陕西省旅游设计院书记、总规划师崔宁,西安旅游设计研究院院长邵振宇,陕西省旅游设计院副总设计师窦化仑等专家及各高校参赛指导教师参加会议,就旅游扶贫、乡村振兴旅游发展、山阳县精准扶贫等主题进行了讨论。陕西省“双百工程”“天竺山杯”市场营销大赛是贯彻习近平总书记脱贫攻坚重要讲话精神、落实陕西省委教育工委“双百工程”工作要求,以高校产学研为优势为贫困地区扶贫工作贡献高校智慧的重要赛事,也是我校对口帮扶山阳县脱贫攻坚工作的重要举措。(供稿:商学院)

    2019-06-25
  • 陕西省高校“天竺山杯”助力脱贫攻坚市场营销大赛选拔赛暨我校第九届市场营销大赛圆满举办

    11月15日晚7时,由140多支队伍共计700余人参加的陕西省高校“天竺山杯”助力脱贫攻坚市场营销大赛选拔赛暨威尼斯平台登录第九届市场营销大赛在长安校区校务楼二楼报告厅迎来决赛。历时1个月,经过初赛、复赛阶段的激烈角逐,共有16支队伍挺进决赛。教务处、扶贫办、商学院相关负责同志,西安森客广告文化传播公司总经理施沛含等嘉宾,商学院各年级辅导员、各参赛队伍及观摩学生共计300余人观看了本场比赛。本次比赛由我校教务处、学工部、团委、校扶贫办、商学院联合主办。教务处副处长李永宁,学工部副部长李建梅,商学院副院长徐京平,商学院市场营销系高展军教授、杨洁博士、孙振杰博士、刘珺博士,西北工业大学管理系关娜,大眼睛营销策划有限公司市场总监汪平贵等担任本次决赛评委。16支队伍以天竺山景区为营销对象、以助力山阳脱贫攻坚为核心,就各自的营销方案进行PPT展示。各参赛队伍既有“盗墓探险”、“祈福四季”的新颖立意,又有利用游戏演示、现场表演、衍生商品等特色展示,他们各展其长、用创新创意为大家呈现了一场场精彩的营销策划方案。各参赛队伍通过实地考察,展现了天竺山的自然景观和人文风情,运用专业的分析、大胆的创新提炼出了优秀的策划案,展现了各自独特的风采。每组展示后评委老师们就策划案内容进行提问,同时也对同学们的创意和设计给予了高度的肯定。经过激烈角逐,四方希冀与四方天竺、铁柱与少女、GTS 3支队伍获得了一等奖,红尘梦遇天竺等5支队伍获得了二等奖,天竺来客等8支队伍获得了三等奖,五行队等15支队伍获得三等奖,天竺小魔王等4支队伍获得了优秀策划案奖。学校将选拔优秀队伍参加2019年省赛。

    2018-11-20
  • 教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见

    教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校、部省合建各高等学校:为进一步规范高校教师履职履责行为,落实立德树人根本任务,弘扬新时代高校教师道德风尚,努力建设有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高校教师队伍,现就教师违反《高等学校教师职业道德规范》《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》和《新时代高校教师职业行为十项准则》等规定,发生师德失范行为的处理提出如下指导意见。一、各高校要严格落实师德建设主体责任,建立完善党委统一领导、党政齐抓共管、牵头部门明确、院(系)具体落实、教师自我约束的工作机制。党委书记和校长抓师德同责,是师德建设第一责任人。院(系)行政主要负责人对本单位师德建设负直接领导责任,院(系)党组织主要负责人也负有直接领导责任。二、高校教师要自觉加强师德修养,严格遵守师德规范,严以律己,为人师表,把教书育人和自我修养结合起来,坚持以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。发生师德失范行为,本人要承担相应责任。三、对高校教师师德失范行为实行“一票否决”。高校教师出现违反师德行为的,根据情节轻重,给予相应处理或处分。情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评,以及取消其在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、干部选任、申报人才计划、申报科研项目等方面的资格。担任研究生导师的,还应采取限制招生名额、停止招生资格直至取消导师资格的处理。以上取消相关资格处理的执行期限不得少于24个月。情节较重应当给予处分的,还应根据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予行政处分,包括警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除,需要解除聘用合同的,按照《事业单位人事管理条例》相关规定进行处理。情节严重、影响恶劣的,应当依据《教师资格条例》报请主管教育部门撤销其教师资格。是中共党员的,同时给予党纪处分。涉嫌违法犯罪的,及时移送司法机关依法处理。四、对师德失范行为的处理,应坚持公平公正、教育与惩处相结合的原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。五、高校要建立健全师德失范行为受理与调查处理机制,指定或设立专门组织负责,明确受理、调查、认定、处理、复核、监督等处理程序。在教师师德失范行为调查过程中,应听取教师本人的陈述和申辩,同时当事各方均不应公开调查的有关内容。教师对处理决定不服的,按照国家有关规定提出复核、申诉。对高校教师的处理,在期满后根据悔改表现予以延期或解除,处理决定和处理解除决定都应完整存入个人人事档案。六、高校师德师风建设要坚持权责对等、分级负责、层层落实、失责必问、问责必严的原则。对于相关单位和责任人不履行或不正确履行职责,有下列情形之一的,根据职责权限和责任划分进行问责:(一)师德师风制度建设、日常教育监督、舆论宣传、预防工作不到位;(二)师德失范问题排查发现不及时;(三)对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当;(四)已作出的师德失范行为处理决定落实不到位,师德失范行为整改不彻底;(五)多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良社会影响;(六)其他应当问责的失职失责情形。七、教师出现师德失范问题,所在院(系)行政主要负责人和党组织主要负责人需向学校分别做出检讨,由学校依据有关规定视情节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织处理等方式进行问责。八、教师出现师德失范问题,学校需向上级主管部门做出说明,并引以为戒,进行自查自纠与落实整改。如有学校反复出现师德失范问题,分管校领导应向学校做出检讨,学校应在上级主管部门督导下进行整改。九、各地各校应当依据本意见制定高校教师师德失范行为负面清单及处理办法,并报上级主管部门备案。十、民办高校的劳动人事管理执行《中华人民共和国劳动合同法》规定,对教师师德失范行为的处理,遵照本指导意见执行。教育部 ? ?2018年11月8日

    2018-11-16
  • 【中国教育新闻网】陕西省高校“漫川关杯”市场营销大赛优秀成果推介会举行

    中国教育新闻网讯(记者 冯丽) 近日,陕西省高校“漫川关杯”市场营销大赛优秀成果推介会在威尼斯平台登录举行。本届比赛由陕西省委教育工委、陕西省扶贫办主办,威尼斯平台登录承办,山阳县委县政府协办。 本届陕西省高校“漫川关杯”市场营销大赛吸引了省内30余所高校52支队伍近万人参赛。优秀成果推介会上,各优秀参赛团队对自己的设计和策划进行了精彩演讲,他们以市场需求为导向,调研充分、图文并茂、创新性强的表现得到专家肯定。这些优秀策划随后都转赠给山阳县政府,以期为当地旅游发展开拓新思路、提供新方法,助力早日实现脱贫致富。 据悉,陕西省委高教工委自2017年起开展高校结对帮扶贫困地区的“双百工程”。一年来,各高校结合自身学科专业优势在智力、人才、信息等方面开展帮扶工作,为全省脱贫攻坚做出了卓有成效的贡献。陕西省高校“漫川关杯”市场营销大赛将山阳县旅游资源开发与高校市场营销赛事相融合,是陕西省高校产业扶贫的有益尝试。

    2018-06-21
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